Consiste en organizar a los actores relevantes en un comité de gestión ambiental para elaborar el plan del GIRS y participen en otros procesos de la gestión de los residuos sólidos.

La selección de los miembros del comité es vital para cumplir los objetivos de un proceso participativo, por lo que las personas consideradas deben mostrar interés, compromiso y disponibilidad para las actividades y reuniones que al comité corresponden.

Es importante tener la presencia de organizaciones relevantes en el análisis y solución de los problemas de los residuos sólidos, así como las instituciones encargadas de velar por aspectos que se relacionan con el control actividades generadoras, el ambiente, la salud y la educación.

La selección de las personas en un comité de gestión ambiental debe tomar en cuenta el nivel de compromiso que la persona muestre para constituir y mantenerse en el comité e involucrarse en todo el proceso de elaboración del plan de GIRS.

También es muy importante tener involucrados a aquellos actores sociales que se hayan identificado con alta relación y alta influencia sobre sectores involucrados en las diferentes fases del manejo de los residuos sólidos, ya que estos pueden acelerar la sensibilización y los consensos que tengan aceptación de estos sectores.

Es importante que se designe a un funcionario de la municipalidad como el encargado de coordinar el comité, y ofrezca una guía técnica mientras se capacita al comité, para así lograr que las actividades del mismo estén siempre en línea con los objetivos de la elaboración del plan de GIRS. En el siguiente link se observa que todos los actores involucrados deben seguir un proceso de capacitación.

Se recomienda que se pueden elaborar un convenio de cooperación o carta de intención entre las organizaciones, instituciones o empresas que participan en el comité de gestión ambiental con la municipalidad. Lo que se busca es formalizar su aporte en el proceso, dejando claramente establecidas las responsabilidades que asume.

Un convenio de cooperación también es útil para que la persona designada por la institución pueda incluir el tiempo dedicado a este proceso en su tiempo laboral y no lo considere como un recargo, garantizándose así su participación. En el link se puede observar un modelo de convenio de cooperación en una version MS Word.

Como se trata de un proceso de consulta, de evaluación de la situación alrededor de los residuos sólidos, de las alternativas de solución y validación del plan de acción, es importante que el proceso pueda ser llevado a cabo con los procedimientos adecuados para cada una de esas actividades, por lo que la Municipalidad no debe descartar asesorarse técnicamente sobre las dinámicas de un proceso participativo.

Es muy importante que las personas que formen parte del comité de gestión ambiental para la elaboración del plan de GIRS cuenten desde el inicio con el conjunto de actividades que les corresponde hacer para llegar a obtener el plan de GIRS. En el link se encuentra un ejemplo de este programa de trabajo del comité de gestión ambiental.

Algunas de las actividades que debe contemplar el plan de trabajo son:

1. Realizar sesión inicial y conformación del comité de gestión ambiental.
2. Organizar sesiones de capacitación.
3. Organizar sesiones de trabajo para formulación del plan de GIRS.
4. Construir un diagnóstico sobre la situación de los residuos sólidos.
5. Formular un plan estratégico de GIRS.
6. Organizar sesiones de validación comunal.
7. Hacer presentación para validación política ante la municipalidad.

Además, es recomendable que como uno de los primero acuerdos del comité, se establezcan cuáles son sus funciones, para que cada uno de sus miembros tenga claro las funciones que el comité tiene a cargo y cuáles son los compromisos que se adquieren. Es deseable que tales funciones estén por escrito y sean parte de la capacitación de los miembros del comité gestión ambiental. Un ejemplo se encuentra en el link funciones del comité de gestión ambiental.

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Esta matriz es una modificación del diagrama de relaciones que se menciona en CYMA (2007). Esta es una matriz auxiliar para hacer una ubicación de cada uno de los actores dentro de las etapas del proceso de manejo de los residuos sólidos.

Con la separación en etapas, se puede conocer con mayor precisión en cuáles actividades un actor en cuestión puede tener algún tipo relación con la etapa respectiva y el nivel de esa relación. Así se se puede enfocar el involucramiento de cada actor en las acciones respectivas del proceso de manejo de los residuos sólidos.

Algunos actores pueden tener una relación a través de todas las etapas del proceso, por lo que su involucramiento puede ser mayor en planificación de la GIRS. Otros actores pueden tener una participación específica sólo en alguna de las etapas, por lo que se marcan la casilla respectiva.

Por último, se debe hacer una identificación de aquellos actores que pueden tener influencia dentro de los sectores que representan, ya que estos ejercen esa autoridad formal o informal sobre otros miembros de su sector.

Estos actores con alto nivel de influencia puede servir para mantener mejor informados a actores de su círculo de influencia, y pueden ayudar al proceso de concientización sobre las medidas necesarias que se deben introducir con la GIRS.

Además, los actores con alto nivel de influencia pueden promover la aceptación de acuerdos que se alcancen en el proceso de elaboración del plan.

El nivel de influencia puede clasificarse como un Sí o un No respectivamente, si ejerce algún tipo de poder o si no se considera que sea una influencia importante.

 Matriz de relaciones de actores en la GIRS

En el siguiente link se pueden obtener una versión MS Word para descargar de la  Matriz de relaciones de actores en la GIRS.

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El mapeo de actores es la identificación de aquellas personas de la comunidad, funcionarios de instituciones públicas, representantes de empresas o asociaciones privadas, organizaciones sociales, y los mismos usuarios que deben ser considerados en la GIRS. La importancia de que actores de estos sectores participen puede basarse en la manera de cómo impactan la generación de los residuos sólidos o cómo son clave en la gestión.

Además, la viabilidad social y política de un plan de GIRS depende del involucramiento de los actores sociales, y los acuerdos y consensos que se alcanzan con ellos para definir las actividades del plan.

Algunos actores sociales se manifestarán afectados por algunas acciones en la GIRS, por lo que la participación ciudadana es una primera oportunidad de sensibilizar a la comunidad de que algunos costos en el ordenamiento de la gestión de los residuos sólidos, redundarán en beneficios para la comunidad y todo el municipio.

Una herramienta importante para el mapeo de actores es el listado de actores relevantes, que recopila la información pertinente sobre cada actor identificado.

El papel da cada actor puede analizarse mediante la herramienta de Diagrama de Relaciones. Una tercera herramienta es la Matriz de Influencia, que permite ordenar la importancia de actores clave en el proceso. Estas herramientas se pueden ver a continuación:

1. Listado de actores relevantes en la GIRS

2. Matriz de relaciones de actores en la GIRS

3. Cuestionario para conocer a los actores sociales

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